{"id":18590,"date":"2026-09-25T06:32:43","date_gmt":"2026-09-25T06:32:43","guid":{"rendered":"https:\/\/toexceed.com.br\/blog\/?p=18590"},"modified":"2026-09-25T06:44:06","modified_gmt":"2026-09-25T06:44:06","slug":"instrucao-normativa-28-do-inss-o-que-e-e-quais-eram-suas-regras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/toexceed.com.br\/blog\/2026\/09\/25\/instrucao-normativa-28-do-inss-o-que-e-e-quais-eram-suas-regras\/","title":{"rendered":"Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 do INSS: o que \u00e9 e quais eram suas regras?"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A <strong>Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 do INSS<\/strong>, tamb\u00e9m conhecida como <strong>IN 28 INSS<\/strong>, foi uma norma importante para regulamentar os empr\u00e9stimos e cart\u00f5es de cr\u00e9dito consignados vinculados aos benef\u00edcios pagos pela Previd\u00eancia Social. Publicada em 16 de maio de 2008, ela estabelecia crit\u00e9rios e procedimentos operacionais para a consigna\u00e7\u00e3o de descontos diretamente nos benef\u00edcios previdenci\u00e1rios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Na pr\u00e1tica, a norma disciplinava diversos aspectos da rela\u00e7\u00e3o entre benefici\u00e1rios, INSS e institui\u00e7\u00f5es financeiras nas opera\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito consignado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entretanto, existe uma informa\u00e7\u00e3o fundamental para quem pesquisa atualmente pela <strong>Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 INSS<\/strong>: a norma foi revogada pela Instru\u00e7\u00e3o Normativa PRES\/INSS n\u00ba 138, de 10 de novembro de 2022.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Portanto, a IN 28 continua importante para compreender contratos, acontecimentos e discuss\u00f5es referentes ao per\u00edodo em que esteve vigente, mas n\u00e3o deve ser utilizada isoladamente como se representasse as regras atuais do empr\u00e9stimo consignado do INSS.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">O que \u00e9 a Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 do INSS?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A <strong>Instru\u00e7\u00e3o Normativa INSS\/PRES n\u00ba 28, de 16 de maio de 2008<\/strong>, estabeleceu crit\u00e9rios e procedimentos operacionais relativos \u00e0 consigna\u00e7\u00e3o de descontos para pagamento de empr\u00e9stimos e opera\u00e7\u00f5es com cart\u00e3o de cr\u00e9dito contratados por benefici\u00e1rios da Previd\u00eancia Social.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O funcionamento b\u00e1sico do cr\u00e9dito consignado \u00e9 relativamente simples.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O benefici\u00e1rio contrata uma opera\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito com uma institui\u00e7\u00e3o financeira e as parcelas s\u00e3o descontadas diretamente do benef\u00edcio previdenci\u00e1rio, observadas as regras e limites aplic\u00e1veis.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como o pagamento ocorre diretamente no benef\u00edcio, essa modalidade possui caracter\u00edsticas diferentes de um empr\u00e9stimo pessoal convencional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A IN 28 estabelecia diversas regras operacionais para organizar essas opera\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Para que servia a Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 INSS?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A <strong>IN 28 do INSS<\/strong> servia para disciplinar procedimentos relacionados \u00e0s opera\u00e7\u00f5es consignadas vinculadas aos benef\u00edcios previdenci\u00e1rios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A norma tratava de quest\u00f5es relacionadas \u00e0 autoriza\u00e7\u00e3o do benefici\u00e1rio, responsabilidades das institui\u00e7\u00f5es financeiras, descontos, margem consign\u00e1vel, cart\u00e3o de cr\u00e9dito consignado, reclama\u00e7\u00f5es e outras situa\u00e7\u00f5es relacionadas \u00e0s opera\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ao longo dos anos, a IN 28 recebeu diversas altera\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Isso ocorreu porque o mercado de cr\u00e9dito consignado mudou significativamente desde 2008, exigindo adapta\u00e7\u00f5es nas regras relacionadas \u00e0 contrata\u00e7\u00e3o e aos descontos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por esse motivo, ao analisar um contrato antigo, n\u00e3o basta verificar somente o texto original publicado em 2008. \u00c9 necess\u00e1rio identificar qual reda\u00e7\u00e3o estava vigente na \u00e9poca dos fatos.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">A Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 do INSS ainda est\u00e1 vigente?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">N\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esse \u00e9 provavelmente o ponto mais importante para quem procura atualmente pela <strong>Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 do INSS<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A IN 28\/2008 foi expressamente revogada pela <strong>Instru\u00e7\u00e3o Normativa PRES\/INSS n\u00ba 138, de 10 de novembro de 2022<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O artigo 39 da IN 138 estabelece a revoga\u00e7\u00e3o da Instru\u00e7\u00e3o Normativa INSS\/PRES n\u00ba 28\/2008.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Assim, para situa\u00e7\u00f5es atuais relacionadas \u00e0s consigna\u00e7\u00f5es em benef\u00edcios pagos pelo INSS, deve-se consultar a regulamenta\u00e7\u00e3o vigente e suas altera\u00e7\u00f5es posteriores.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Isso n\u00e3o significa que a IN 28 perdeu toda relev\u00e2ncia jur\u00eddica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ela ainda pode ser importante para analisar opera\u00e7\u00f5es realizadas durante o per\u00edodo em que estava vigente.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">O que substituiu a Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 do INSS?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A principal norma que substituiu a IN 28 foi a <strong>Instru\u00e7\u00e3o Normativa PRES\/INSS n\u00ba 138, de 10 de novembro de 2022<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A IN 138 passou a estabelecer crit\u00e9rios e procedimentos operacionais relativos \u00e0 consigna\u00e7\u00e3o de descontos para pagamento de cr\u00e9dito consignado contratado nos benef\u00edcios pagos pelo INSS.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Desde sua publica\u00e7\u00e3o, a pr\u00f3pria IN 138 recebeu diversas altera\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Portanto, quem procura saber quais s\u00e3o as regras atuais n\u00e3o deve simplesmente localizar o texto original da IN 138 publicado em 2022.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c9 importante consultar sua <strong>vers\u00e3o atualizada<\/strong>, considerando as altera\u00e7\u00f5es posteriores.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 INSS e empr\u00e9stimo consignado<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O <strong>empr\u00e9stimo consignado<\/strong> foi um dos principais assuntos regulamentados pela Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nessa modalidade, as presta\u00e7\u00f5es do empr\u00e9stimo s\u00e3o descontadas diretamente do benef\u00edcio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por exemplo, um aposentado que contratasse empr\u00e9stimo consignado autorizava que determinado valor fosse descontado mensalmente de seu benef\u00edcio para pagamento da opera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esse sistema oferece maior previsibilidade de pagamento para a institui\u00e7\u00e3o financeira.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por outro lado, justamente porque os descontos atingem diretamente uma renda previdenci\u00e1ria, existem regras espec\u00edficas destinadas a organizar as contrata\u00e7\u00f5es e limitar a utiliza\u00e7\u00e3o do benef\u00edcio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A IN 28 fazia parte desse sistema regulat\u00f3rio.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 INSS e cart\u00e3o de cr\u00e9dito consignado<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A norma tamb\u00e9m tratava de opera\u00e7\u00f5es relacionadas ao <strong>cart\u00e3o de cr\u00e9dito consignado<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esse assunto tornou-se particularmente conhecido pela chamada <strong>Reserva de Margem Consign\u00e1vel (RMC)<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A l\u00f3gica do cart\u00e3o consignado \u00e9 diferente daquela existente em um empr\u00e9stimo consignado tradicional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No empr\u00e9stimo, normalmente existe uma quantidade definida de parcelas para quita\u00e7\u00e3o da opera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No cart\u00e3o consignado, o desconto realizado no benef\u00edcio pode estar relacionado ao pagamento da fatura conforme as regras da modalidade.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Essa diferen\u00e7a \u00e9 importante porque muitos conflitos envolvendo cr\u00e9dito consignado surgiram justamente da alega\u00e7\u00e3o de que o benefici\u00e1rio acreditava estar contratando um empr\u00e9stimo convencional, mas teria aderido a uma modalidade de cart\u00e3o consignado.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">O que \u00e9 RMC na Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 do INSS?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">RMC significa <strong>Reserva de Margem Consign\u00e1vel<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A express\u00e3o aparece frequentemente em pesquisas relacionadas \u00e0 IN 28 porque parte da margem dispon\u00edvel do benef\u00edcio podia estar relacionada \u00e0s opera\u00e7\u00f5es com cart\u00e3o de cr\u00e9dito consignado, conforme as regras aplic\u00e1veis em cada per\u00edodo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c9 importante entender que margem consign\u00e1vel representa um limite sobre o benef\u00edcio destinado \u00e0s opera\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito consignado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Assim, o benefici\u00e1rio n\u00e3o pode comprometer livremente qualquer percentual de sua renda previdenci\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Existem limites estabelecidos pela legisla\u00e7\u00e3o e regulamenta\u00e7\u00e3o aplic\u00e1veis.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como esses limites foram modificados ao longo do tempo, uma an\u00e1lise de contrato antigo deve utilizar as regras vigentes na \u00e9poca correspondente.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">A IN 28 exigia autoriza\u00e7\u00e3o para o desconto?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A autoriza\u00e7\u00e3o do benefici\u00e1rio era elemento fundamental das opera\u00e7\u00f5es regulamentadas pela <strong>Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 do INSS<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A institui\u00e7\u00e3o financeira n\u00e3o poderia simplesmente determinar um desconto no benef\u00edcio sem existir uma opera\u00e7\u00e3o e uma autoriza\u00e7\u00e3o correspondentes conforme os requisitos aplic\u00e1veis.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esse aspecto \u00e9 especialmente relevante quando aparecem descontos que o benefici\u00e1rio afirma desconhecer.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nessas situa\u00e7\u00f5es, torna-se necess\u00e1rio verificar a origem da opera\u00e7\u00e3o, os documentos relacionados \u00e0 contrata\u00e7\u00e3o e a autoriza\u00e7\u00e3o apresentada pela institui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Desconto indevido e Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 do INSS<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A IN 28 tamb\u00e9m possu\u00eda mecanismos relacionados a reclama\u00e7\u00f5es sobre irregularidades.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O pr\u00f3prio texto atualizado da antiga norma continha formul\u00e1rio espec\u00edfico destinado \u00e0 reclama\u00e7\u00e3o sobre irregularidades ocorridas nas opera\u00e7\u00f5es de consigna\u00e7\u00e3o ou reten\u00e7\u00e3o de empr\u00e9stimos e constitui\u00e7\u00e3o de Reserva de Margem Consign\u00e1vel.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Isso demonstra que a regulamenta\u00e7\u00e3o n\u00e3o tratava somente da possibilidade de realizar empr\u00e9stimos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tamb\u00e9m estabelecia procedimentos relacionados ao controle das opera\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quando um benefici\u00e1rio identifica atualmente um empr\u00e9stimo que n\u00e3o reconhece, entretanto, n\u00e3o deve utilizar automaticamente um procedimento antigo apenas porque encontrou refer\u00eancia \u00e0 IN 28 na internet.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como a norma foi revogada, \u00e9 necess\u00e1rio consultar os procedimentos atualmente disponibilizados pelo INSS e a regulamenta\u00e7\u00e3o vigente.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">IN 28 do INSS e contratos antigos<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Apesar da revoga\u00e7\u00e3o, a <strong>Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 INSS<\/strong> continua aparecendo em processos judiciais e pesquisas jur\u00eddicas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Isso ocorre por uma raz\u00e3o simples: durante muitos anos, milhares de opera\u00e7\u00f5es foram realizadas enquanto a norma estava vigente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Imagine um contrato celebrado em 2019.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se posteriormente surgir uma discuss\u00e3o sobre a regularidade daquela contrata\u00e7\u00e3o, pode ser necess\u00e1rio verificar quais regras estavam em vigor em 2019.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nesse caso, simplesmente utilizar uma norma publicada anos depois poderia produzir uma an\u00e1lise equivocada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No Direito, \u00e9 fundamental observar a legisla\u00e7\u00e3o e a regulamenta\u00e7\u00e3o aplic\u00e1veis ao momento dos fatos.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">A Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 foi alterada antes de ser revogada?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sim.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A <strong>INSS\/PRES n\u00ba 28\/2008<\/strong> passou por diversas altera\u00e7\u00f5es durante seu per\u00edodo de vig\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esse \u00e9 outro detalhe importante para pesquisas jur\u00eddicas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">N\u00e3o existe apenas a diferen\u00e7a entre \u201cIN 28\u201d e \u201cIN 138\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dentro do pr\u00f3prio per\u00edodo de vig\u00eancia da IN 28 existiram diferentes reda\u00e7\u00f5es decorrentes das altera\u00e7\u00f5es realizadas por normas posteriores.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por exemplo, o INSS publicou diferentes instru\u00e7\u00f5es normativas modificando dispositivos da IN 28 em 2017, 2018, 2020, 2021 e 2022.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Portanto, ao estudar um caso antigo, a pergunta correta n\u00e3o \u00e9 apenas:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cQual era a regra da IN 28?\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tamb\u00e9m \u00e9 necess\u00e1rio perguntar:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u201cQual era a reda\u00e7\u00e3o da IN 28 na data da contrata\u00e7\u00e3o?\u201d<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 INSS e margem consign\u00e1vel<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A margem consign\u00e1vel determina quanto do benef\u00edcio pode ser comprometido com determinadas opera\u00e7\u00f5es consignadas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esse percentual n\u00e3o permaneceu necessariamente igual durante todo o per\u00edodo em que a IN 28 esteve vigente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Altera\u00e7\u00f5es legislativas e regulamentares modificaram regras do cr\u00e9dito consignado ao longo dos anos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por isso, encontrar em um artigo antigo determinado percentual e aplic\u00e1-lo automaticamente a um contrato atual pode levar a erro.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para descobrir a margem aplic\u00e1vel, \u00e9 necess\u00e1rio considerar a data do contrato, a modalidade da opera\u00e7\u00e3o, o benef\u00edcio envolvido e a legisla\u00e7\u00e3o vigente naquele per\u00edodo.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 e taxa de juros<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Outro assunto frequentemente relacionado \u00e0 <strong>Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 do INSS<\/strong> \u00e9 a taxa de juros das opera\u00e7\u00f5es consignadas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">As taxas m\u00e1ximas aplic\u00e1veis aos empr\u00e9stimos e cart\u00f5es consignados n\u00e3o devem ser tratadas como n\u00fameros permanentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Os limites podem ser modificados ao longo do tempo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Isso significa que um percentual encontrado em uma vers\u00e3o antiga da IN 28 ou em uma not\u00edcia de determinado ano n\u00e3o deve ser apresentado como se fosse necessariamente o limite atual.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para uma opera\u00e7\u00e3o espec\u00edfica, \u00e9 importante verificar qual teto estava vigente na data correspondente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para uma contrata\u00e7\u00e3o atual, devem ser consultadas as regras e delibera\u00e7\u00f5es atualmente aplic\u00e1veis.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">A Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 vale para aposentados?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A IN 28 teve aplica\u00e7\u00e3o direta \u00e0s opera\u00e7\u00f5es de consigna\u00e7\u00e3o realizadas em benef\u00edcios da Previd\u00eancia Social abrangidos pelas regras correspondentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por isso, tornou-se muito conhecida entre aposentados e pensionistas que utilizavam cr\u00e9dito consignado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entretanto, nem todo benef\u00edcio necessariamente admite qualquer opera\u00e7\u00e3o consignada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Existem regras relacionadas \u00e0 esp\u00e9cie do benef\u00edcio, titularidade e demais requisitos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Essa l\u00f3gica continua importante na regulamenta\u00e7\u00e3o atual.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Assim, antes de contratar uma opera\u00e7\u00e3o, o benefici\u00e1rio deve verificar se seu benef\u00edcio est\u00e1 habilitado e qual margem possui dispon\u00edvel.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Como saber se existe empr\u00e9stimo consignado no benef\u00edcio?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Atualmente, benefici\u00e1rios podem utilizar os servi\u00e7os disponibilizados pelo INSS para consultar informa\u00e7\u00f5es relacionadas aos empr\u00e9stimos vinculados ao benef\u00edcio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O extrato de empr\u00e9stimo consignado \u00e9 especialmente importante.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ele pode ajudar o benefici\u00e1rio a verificar opera\u00e7\u00f5es registradas, margem e outras informa\u00e7\u00f5es disponibilizadas pelo sistema.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Essa consulta tamb\u00e9m pode ser \u00fatil quando aparece um desconto inesperado no benef\u00edcio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se existir uma opera\u00e7\u00e3o que o titular n\u00e3o reconhece, \u00e9 recomend\u00e1vel investigar imediatamente sua origem e utilizar os canais oficiais para solicitar as provid\u00eancias cab\u00edveis.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Empr\u00e9stimo consignado n\u00e3o autorizado: o que fazer?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quando o aposentado ou pensionista identifica uma opera\u00e7\u00e3o que afirma n\u00e3o ter contratado, \u00e9 importante reunir as informa\u00e7\u00f5es dispon\u00edveis.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O primeiro passo \u00e9 identificar qual institui\u00e7\u00e3o est\u00e1 relacionada ao desconto e qual opera\u00e7\u00e3o consta vinculada ao benef\u00edcio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Depois disso, podem ser utilizados os canais administrativos dispon\u00edveis para contesta\u00e7\u00e3o e solicita\u00e7\u00e3o de documentos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dependendo da situa\u00e7\u00e3o, tamb\u00e9m podem existir medidas perante \u00f3rg\u00e3os de defesa do consumidor ou medidas judiciais.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A estrat\u00e9gia adequada depender\u00e1 das caracter\u00edsticas do caso, especialmente dos documentos apresentados pela institui\u00e7\u00e3o financeira e das circunst\u00e2ncias da contrata\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">IN 28 e dever de informa\u00e7\u00e3o<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">As opera\u00e7\u00f5es financeiras tamb\u00e9m precisam ser analisadas \u00e0 luz das normas de prote\u00e7\u00e3o do consumidor aplic\u00e1veis.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O benefici\u00e1rio deve receber informa\u00e7\u00f5es adequadas sobre aquilo que est\u00e1 contratando.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Isso possui especial import\u00e2ncia em opera\u00e7\u00f5es envolvendo aposentados e pensionistas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Taxa de juros, modalidade contratada, n\u00famero de parcelas, valor liberado, custo da opera\u00e7\u00e3o e forma de desconto s\u00e3o informa\u00e7\u00f5es relevantes para a compreens\u00e3o do neg\u00f3cio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quando existe discuss\u00e3o sobre eventual irregularidade, os documentos da contrata\u00e7\u00e3o assumem papel fundamental para determinar o que efetivamente foi apresentado e autorizado.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">IN 28 do INSS e C\u00f3digo de Defesa do Consumidor<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A pr\u00f3pria fundamenta\u00e7\u00e3o legal da antiga <strong>Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 do INSS<\/strong> mencionava a Lei n\u00ba 8.078\/1990, o C\u00f3digo de Defesa do Consumidor.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Isso \u00e9 importante porque empr\u00e9stimos consignados envolvem n\u00e3o apenas normas previdenci\u00e1rias e administrativas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A rela\u00e7\u00e3o entre institui\u00e7\u00e3o financeira e consumidor tamb\u00e9m pode envolver regras de prote\u00e7\u00e3o do consumidor.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Assim, uma controv\u00e9rsia sobre contrata\u00e7\u00e3o consignada pode exigir an\u00e1lise conjunta da regulamenta\u00e7\u00e3o do INSS, legisla\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito consignado, C\u00f3digo de Defesa do Consumidor e jurisprud\u00eancia aplic\u00e1vel.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qual a diferen\u00e7a entre a IN 28 e a IN 138 do INSS?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A diferen\u00e7a mais importante \u00e9 temporal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A <strong>IN 28 foi publicada em 2008<\/strong> e disciplinou durante muitos anos as consigna\u00e7\u00f5es de empr\u00e9stimos e cart\u00f5es vinculadas aos benef\u00edcios previdenci\u00e1rios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A <strong>IN 138 foi publicada em 2022<\/strong> e revogou expressamente a IN 28.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A IN 138 passou a estabelecer os crit\u00e9rios e procedimentos operacionais relativos \u00e0 consigna\u00e7\u00e3o de descontos para pagamento de cr\u00e9dito consignado nos benef\u00edcios pagos pelo INSS.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al\u00e9m disso, a IN 138 foi posteriormente modificada diversas vezes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Portanto:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Contrato antigo:<\/strong> pode exigir consulta \u00e0 IN 28 e \u00e0s altera\u00e7\u00f5es vigentes na data do fato.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Situa\u00e7\u00e3o atual:<\/strong> deve ser analisada conforme a regulamenta\u00e7\u00e3o atualmente vigente, tendo a IN 138 atualizada como refer\u00eancia central.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">A Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 pode ser usada em processo judicial?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A revoga\u00e7\u00e3o de uma norma n\u00e3o significa que ela desapare\u00e7a da hist\u00f3ria jur\u00eddica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se uma a\u00e7\u00e3o judicial discute uma contrata\u00e7\u00e3o realizada durante a vig\u00eancia da IN 28, a norma pode ser relevante para determinar quais requisitos administrativos existiam naquele momento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por exemplo, imagine uma a\u00e7\u00e3o envolvendo um contrato consignado celebrado em 2020.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nesse caso, pode ser necess\u00e1rio verificar a reda\u00e7\u00e3o da IN 28 vigente em 2020.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Isso \u00e9 diferente de utilizar a norma revogada para afirmar quais s\u00e3o as exig\u00eancias aplic\u00e1veis a uma nova contrata\u00e7\u00e3o realizada atualmente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A data dos fatos \u00e9, portanto, essencial.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Como consultar a Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 do INSS?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O texto da antiga IN 28 pode ser encontrado no acervo de legisla\u00e7\u00e3o do pr\u00f3prio INSS.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ao fazer a consulta, \u00e9 importante observar se o documento corresponde:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">ao texto original;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">a uma vers\u00e3o consolidada em determinada data;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">ou a uma altera\u00e7\u00e3o espec\u00edfica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Isso faz diferen\u00e7a principalmente para pesquisas jur\u00eddicas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Uma vers\u00e3o consolidada em julho de 2020, por exemplo, n\u00e3o necessariamente demonstra todas as mudan\u00e7as que ocorreram posteriormente at\u00e9 a revoga\u00e7\u00e3o em 2022.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 INSS: resumo<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para facilitar, os principais pontos podem ser resumidos da seguinte forma:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Norma:<\/strong> Instru\u00e7\u00e3o Normativa INSS\/PRES n\u00ba 28.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Data:<\/strong> 16 de maio de 2008.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Principal assunto:<\/strong> consigna\u00e7\u00e3o de descontos para pagamento de empr\u00e9stimos e opera\u00e7\u00f5es de cart\u00e3o de cr\u00e9dito em benef\u00edcios previdenci\u00e1rios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Aplica\u00e7\u00e3o:<\/strong> disciplinava procedimentos envolvendo INSS, benefici\u00e1rios e institui\u00e7\u00f5es financeiras nas opera\u00e7\u00f5es abrangidas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Sofreu altera\u00e7\u00f5es?<\/strong> Sim, diversas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Continua vigente?<\/strong> N\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Qual norma a revogou?<\/strong> Instru\u00e7\u00e3o Normativa PRES\/INSS n\u00ba 138\/2022.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Ainda pode ser relevante?<\/strong> Sim, principalmente para analisar fatos e contratos ocorridos durante seu per\u00edodo de vig\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Por que a IN 28 do INSS ainda \u00e9 t\u00e3o pesquisada?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mesmo depois de sua revoga\u00e7\u00e3o, a <strong>Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 INSS<\/strong> continua aparecendo em pesquisas porque permaneceu vigente durante muitos anos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nesse per\u00edodo, milh\u00f5es de benefici\u00e1rios tiveram contato com opera\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito consignado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al\u00e9m disso, processos judiciais podem levar anos at\u00e9 serem definitivamente encerrados. Consequentemente, contratos celebrados durante a vig\u00eancia da IN 28 continuam sendo discutidos mesmo depois da publica\u00e7\u00e3o de uma regulamenta\u00e7\u00e3o mais nova.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tamb\u00e9m existem na internet contratos, peti\u00e7\u00f5es, decis\u00f5es e artigos antigos que fazem refer\u00eancia direta \u00e0 norma.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por isso, encontrar a express\u00e3o \u201cIN 28\u201d em um documento n\u00e3o significa necessariamente que a informa\u00e7\u00e3o esteja errada. \u00c9 preciso verificar <strong>a data e o contexto<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Conclus\u00e3o<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A <strong>Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 do INSS<\/strong>, oficialmente denominada Instru\u00e7\u00e3o Normativa INSS\/PRES n\u00ba 28, de 16 de maio de 2008, foi uma importante regulamenta\u00e7\u00e3o das opera\u00e7\u00f5es de empr\u00e9stimo e cart\u00e3o de cr\u00e9dito consignados vinculadas aos benef\u00edcios da Previd\u00eancia Social.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durante sua vig\u00eancia, a norma disciplinou diversos procedimentos relacionados \u00e0 autoriza\u00e7\u00e3o de descontos, margem consign\u00e1vel, institui\u00e7\u00f5es financeiras, empr\u00e9stimos e cart\u00f5es consignados. Tamb\u00e9m recebeu diversas altera\u00e7\u00f5es ao longo dos anos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entretanto, quem pesquisa atualmente pela <strong>Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 INSS<\/strong> precisa observar uma mudan\u00e7a fundamental: <strong>a IN 28\/2008 foi revogada pela Instru\u00e7\u00e3o Normativa PRES\/INSS n\u00ba 138\/2022<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Assim, a IN 28 permanece relevante principalmente para a an\u00e1lise hist\u00f3rica e jur\u00eddica de contratos e fatos ocorridos durante seu per\u00edodo de vig\u00eancia. Para opera\u00e7\u00f5es atuais, \u00e9 necess\u00e1rio consultar a IN 138 em sua vers\u00e3o atualizada e as demais normas atualmente aplic\u00e1veis.<\/p>\n\n\n&#8220;`html\n\n<div class=\"wp-block-group toexceed-course-cta has-global-padding is-layout-constrained wp-block-group-is-layout-constrained\">\n\n    \n    <div class=\"toexceed-course-cta__glow toexceed-course-cta__glow--one\"><\/div>\n    <div class=\"toexceed-course-cta__glow toexceed-course-cta__glow--two\"><\/div>\n    \n\n    \n    <div class=\"wp-block-columns are-vertically-aligned-center toexceed-course-cta__container is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-80868740 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n\n        \n        <div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center toexceed-course-cta__content is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:60%\">\n\n            \n            <p class=\"toexceed-course-cta__tag wp-block-paragraph\">\n                Ingl\u00eas pr\u00e1tico para o mercado de trabalho\n            <\/p>\n            \n\n            \n            <h2 class=\"wp-block-heading toexceed-course-cta__title\">\n                Aprenda Ingl\u00eas para o Trabalho e\n                <mark>se comunique com confian\u00e7a<\/mark>\n            <\/h2>\n            \n\n            \n            <p class=\"toexceed-course-cta__description wp-block-paragraph\">\n                Um treinamento pr\u00e1tico para quem precisa usar ingl\u00eas no ambiente profissional. Aprenda a se comunicar em situa\u00e7\u00f5es reais do trabalho e prepare-se para novas oportunidades na carreira.\n            <\/p>\n            \n\n            \n            <ul class=\"toexceed-course-cta__benefits wp-block-list\">\n\n                \n                <li>Aprenda a escrever, responder e trocar e-mails profissionais em ingl\u00eas<\/li>\n                \n\n                \n                <li>Prepare-se para entrevistas de emprego e processos seletivos em ingl\u00eas<\/li>\n                \n\n                \n                <li>Pratique ingl\u00eas para liga\u00e7\u00f5es, reuni\u00f5es, documentos e situa\u00e7\u00f5es reais do trabalho<\/li>\n                \n\n            <\/ul>\n            \n\n            \n            <div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n\n                \n                <div class=\"wp-block-button toexceed-course-cta__button\">\n                    <a\n                        class=\"wp-block-button__link wp-element-button\"\n                        href=\"https:\/\/toexceed.com.br\/ingles-para-profissionais.html\"\n                        target=\"_blank\"\n                        rel=\"noopener noreferrer\"\n                    >\n                        Conhecer o curso <span aria-hidden=\"true\">\u2192<\/span>\n                    <\/a>\n                <\/div>\n                \n\n            <\/div>\n            \n\n        <\/div>\n        \n\n        \n        <div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center toexceed-course-cta__image-wrapper is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:40%\">\n\n            \n            <figure class=\"wp-block-image size-full toexceed-course-cta__image\">\n                <img decoding=\"async\"\n                    src=\"https:\/\/toexceed.com.br\/img\/insideapp\/3.png\"\n                    alt=\"Curso de Ingl\u00eas para Profissionais da Toexceed\"\n                    loading=\"lazy\"\n                >\n            <\/figure>\n            \n\n        <\/div>\n        \n\n    <\/div>\n    \n\n<\/div>\n\n&#8220;`","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A Instru\u00e7\u00e3o Normativa 28 do INSS, tamb\u00e9m conhecida como IN 28 INSS, foi uma norma importante para regulamentar os empr\u00e9stimos e cart\u00f5es de cr\u00e9dito consignados vinculados aos benef\u00edcios pagos pela Previd\u00eancia Social. 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