{"id":27818,"date":"2026-10-08T20:33:21","date_gmt":"2026-10-08T20:33:21","guid":{"rendered":"https:\/\/toexceed.com.br\/blog\/?p=27818"},"modified":"2026-10-08T20:33:21","modified_gmt":"2026-10-08T20:33:21","slug":"mandado-de-seguranca-preventivo-o-que-e-quando-cabe-e-como-funciona","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/toexceed.com.br\/blog\/2026\/10\/08\/mandado-de-seguranca-preventivo-o-que-e-quando-cabe-e-como-funciona\/","title":{"rendered":"Mandado de seguran\u00e7a preventivo: o que \u00e9, quando cabe e como funciona"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O <strong>mandado de seguran\u00e7a preventivo<\/strong> \u00e9 utilizado para proteger direito l\u00edquido e certo quando existe uma amea\u00e7a concreta de ilegalidade ou abuso de poder, mas a viola\u00e7\u00e3o ainda n\u00e3o ocorreu. Em vez de buscar corrigir um ato j\u00e1 praticado, a medida pretende impedir que o direito seja efetivamente violado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A possibilidade decorre da pr\u00f3pria Constitui\u00e7\u00e3o Federal e da <strong>Lei n\u00ba 12.016\/2009<\/strong>, que disciplina o mandado de seguran\u00e7a individual e coletivo. A legisla\u00e7\u00e3o permite a concess\u00e3o da seguran\u00e7a quando uma pessoa sofrer viola\u00e7\u00e3o ou houver <strong>justo receio de sofr\u00ea-la<\/strong> por ilegalidade ou abuso de poder praticado por autoridade.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Portanto, n\u00e3o basta imaginar que determinada ilegalidade poder\u00e1 acontecer algum dia. O <strong>mandado de seguran\u00e7a preventivo<\/strong> exige uma amea\u00e7a juridicamente relevante e demonstr\u00e1vel.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">O que \u00e9 mandado de seguran\u00e7a preventivo?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O mandado de seguran\u00e7a preventivo \u00e9 uma modalidade de mandado de seguran\u00e7a utilizada antes da concretiza\u00e7\u00e3o da les\u00e3o ao direito l\u00edquido e certo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A finalidade \u00e9 essencialmente preventiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Imagine que uma autoridade tenha adotado provid\u00eancias concretas indicando que aplicar\u00e1 determinada exig\u00eancia considerada ilegal ao interessado. Se a amea\u00e7a for real, atual e suficientemente demonstrada, pode ser discutida judicialmente antes que o ato produza a viola\u00e7\u00e3o que se pretende evitar.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Essa l\u00f3gica diferencia o mandado de seguran\u00e7a preventivo do repressivo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No <strong>mandado de seguran\u00e7a repressivo<\/strong>, o ato questionado j\u00e1 ocorreu.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No <strong>mandado de seguran\u00e7a preventivo<\/strong>, busca-se impedir a concretiza\u00e7\u00e3o de uma amea\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Onde est\u00e1 previsto o mandado de seguran\u00e7a preventivo?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A prote\u00e7\u00e3o possui fundamento no artigo 5\u00ba, inciso LXIX, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal e na Lei n\u00ba 12.016\/2009.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O artigo 1\u00ba da Lei n\u00ba 12.016\/2009 estabelece que ser\u00e1 concedido mandado de seguran\u00e7a para proteger direito l\u00edquido e certo n\u00e3o amparado por habeas corpus ou habeas data quando algu\u00e9m sofrer viola\u00e7\u00e3o ou houver <strong>justo receio de sofr\u00ea-la<\/strong> por ilegalidade ou abuso de poder de autoridade.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A express\u00e3o \u201cjusto receio\u201d \u00e9 particularmente importante para compreender o car\u00e1ter preventivo do instrumento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">N\u00e3o \u00e9 necess\u00e1rio esperar que a ilegalidade se concretize quando j\u00e1 existe amea\u00e7a concreta ao direito.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Para que serve o mandado de seguran\u00e7a preventivo?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O <strong>mandado de seguran\u00e7a preventivo serve para impedir uma viola\u00e7\u00e3o iminente a direito l\u00edquido e certo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sua l\u00f3gica \u00e9 simples: em determinadas situa\u00e7\u00f5es, esperar que o ato ilegal aconte\u00e7a para somente depois buscar prote\u00e7\u00e3o judicial pode causar consequ\u00eancias que poderiam ter sido evitadas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por isso, o ordenamento permite atua\u00e7\u00e3o preventiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entretanto, essa possibilidade n\u00e3o transforma o mandado de seguran\u00e7a em um mecanismo para obter respostas judiciais sobre situa\u00e7\u00f5es meramente hipot\u00e9ticas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c9 necess\u00e1rio demonstrar que existe efetivamente uma amea\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Quando cabe mandado de seguran\u00e7a preventivo?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O cabimento depende das circunst\u00e2ncias do caso concreto, mas alguns elementos s\u00e3o fundamentais.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Deve existir um <strong>direito l\u00edquido e certo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tamb\u00e9m deve existir amea\u00e7a de viola\u00e7\u00e3o decorrente de ilegalidade ou abuso de poder.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al\u00e9m disso, a amea\u00e7a precisa possuir consist\u00eancia suficiente para caracterizar o justo receio mencionado pela legisla\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Em outras palavras, o interessado precisa demonstrar por que acredita que seu direito est\u00e1 efetivamente amea\u00e7ado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">N\u00e3o basta apresentar uma possibilidade abstrata.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">O que significa justo receio no mandado de seguran\u00e7a preventivo?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O justo receio \u00e9 um dos elementos centrais da modalidade preventiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ele representa uma amea\u00e7a que possui fundamento concreto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Imagine uma pessoa afirmando:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cTalvez algum \u00f3rg\u00e3o p\u00fablico crie uma regra no futuro que me prejudique.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Essa afirma\u00e7\u00e3o, isoladamente, apresenta uma situa\u00e7\u00e3o hipot\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Agora imagine que a autoridade j\u00e1 tenha editado determinado ato, enviado uma notifica\u00e7\u00e3o ou iniciado procedimento indicando que uma medida espec\u00edfica ser\u00e1 aplicada ao interessado em determinada ocasi\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A situa\u00e7\u00e3o passa a apresentar elementos concretos que podem permitir uma an\u00e1lise preventiva, dependendo das demais circunst\u00e2ncias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Portanto, <strong>justo receio n\u00e3o deve ser confundido com medo subjetivo ou mera especula\u00e7\u00e3o<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">\u00c9 necess\u00e1rio esperar o ato ilegal acontecer?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">N\u00e3o, justamente porque existe o mandado de seguran\u00e7a preventivo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quando estiver configurado o justo receio de viola\u00e7\u00e3o de direito l\u00edquido e certo, pode ser poss\u00edvel buscar prote\u00e7\u00e3o antes da consuma\u00e7\u00e3o do ato.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Essa \u00e9 uma das principais vantagens pr\u00e1ticas da tutela preventiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entretanto, antecipar a prote\u00e7\u00e3o n\u00e3o significa antecipar qualquer discuss\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O interessado precisa demonstrar que a amea\u00e7a possui concretude suficiente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se ainda n\u00e3o existe ato, procedimento ou comportamento capaz de demonstrar amea\u00e7a efetiva, o Judici\u00e1rio pode entender que a pretens\u00e3o est\u00e1 baseada apenas em situa\u00e7\u00e3o hipot\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Mandado de seguran\u00e7a preventivo pode ser usado contra lei?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Essa quest\u00e3o exige aten\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O Supremo Tribunal Federal consolidou na <strong>S\u00famula 266<\/strong> o entendimento de que:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u201cN\u00e3o cabe mandado de seguran\u00e7a contra lei em tese.\u201d<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Isso significa que o mandado de seguran\u00e7a n\u00e3o deve ser utilizado simplesmente para questionar abstratamente a constitucionalidade ou legalidade de uma norma, sem uma situa\u00e7\u00e3o concreta envolvendo o impetrante.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entretanto, \u00e9 diferente quando existe uma norma e atos concretos ou amea\u00e7a efetiva de sua aplica\u00e7\u00e3o capaz de atingir diretamente direito l\u00edquido e certo do interessado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por isso, a an\u00e1lise precisa distinguir <strong>questionamento abstrato da lei<\/strong> e <strong>amea\u00e7a concreta decorrente de sua aplica\u00e7\u00e3o<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">O que \u00e9 direito l\u00edquido e certo no mandado de seguran\u00e7a preventivo?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O mandado de seguran\u00e7a, preventivo ou repressivo, exige a exist\u00eancia de direito l\u00edquido e certo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A express\u00e3o n\u00e3o significa necessariamente que a quest\u00e3o jur\u00eddica seja simples ou que n\u00e3o possa existir discuss\u00e3o sobre interpreta\u00e7\u00e3o da lei.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O ponto essencial est\u00e1 na possibilidade de demonstrar adequadamente os fatos relevantes por meio das provas dispon\u00edveis.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O mandado de seguran\u00e7a n\u00e3o possui uma ampla fase de produ\u00e7\u00e3o probat\u00f3ria semelhante \u00e0quela que pode existir em outras a\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por isso, a documenta\u00e7\u00e3o apresentada desde o in\u00edcio possui grande import\u00e2ncia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No mandado preventivo, os documentos tamb\u00e9m precisam ajudar a demonstrar a pr\u00f3pria exist\u00eancia da amea\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qual a diferen\u00e7a entre mandado de seguran\u00e7a preventivo e repressivo?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A principal diferen\u00e7a est\u00e1 no momento da viola\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No <strong>mandado de seguran\u00e7a preventivo<\/strong>, o direito ainda n\u00e3o foi efetivamente violado, mas existe justo receio de que isso aconte\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No <strong>mandado de seguran\u00e7a repressivo<\/strong>, a ilegalidade ou abuso de poder j\u00e1 ocorreu e atingiu o direito.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Um exemplo simplificado ajuda a visualizar.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se determinada autoridade comunica oficialmente que aplicar\u00e1 uma medida supostamente ilegal ao interessado e existem elementos concretos demonstrando sua imin\u00eancia, pode surgir uma discuss\u00e3o preventiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se a autoridade j\u00e1 aplicou a medida, a discuss\u00e3o passa a possuir natureza repressiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Em ambos os casos, continuam sendo necess\u00e1rios os demais requisitos do mandado de seguran\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Mandado de seguran\u00e7a preventivo tem prazo de 120 dias?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esse \u00e9 um ponto que merece bastante cuidado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O artigo 23 da Lei n\u00ba 12.016\/2009 determina que o direito de requerer mandado de seguran\u00e7a extingue-se depois de <strong>120 dias contados da ci\u00eancia, pelo interessado, do ato impugnado<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Essa regra \u00e9 particularmente clara no mandado repressivo, no qual existe um ato j\u00e1 praticado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No mandado preventivo, entretanto, a pr\u00f3pria l\u00f3gica \u00e9 diferente porque a viola\u00e7\u00e3o que se pretende evitar ainda n\u00e3o ocorreu.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por isso, a an\u00e1lise da decad\u00eancia em situa\u00e7\u00f5es preventivas precisa considerar a natureza da amea\u00e7a e a jurisprud\u00eancia aplic\u00e1vel, n\u00e3o sendo adequado simplesmente escolher qualquer data e iniciar automaticamente a contagem dos 120 dias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se a situa\u00e7\u00e3o deixar de ser preventiva porque o ato efetivamente for praticado, a an\u00e1lise do prazo pode mudar.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">\u00c9 poss\u00edvel pedir liminar em mandado de seguran\u00e7a preventivo?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Sim.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A liminar pode ser especialmente importante no mandado de seguran\u00e7a preventivo porque a pr\u00f3pria finalidade da a\u00e7\u00e3o \u00e9 evitar a concretiza\u00e7\u00e3o de uma amea\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A Lei n\u00ba 12.016\/2009 disciplina a possibilidade de medida liminar no artigo 7\u00ba.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Em linhas gerais, o juiz pode suspender o ato que deu motivo ao pedido quando houver fundamento relevante e existir risco de que a medida se torne ineficaz caso seja concedida somente posteriormente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Em uma situa\u00e7\u00e3o preventiva, a decis\u00e3o liminar pode impedir temporariamente determinada conduta at\u00e9 que o m\u00e9rito seja analisado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A concess\u00e3o, contudo, n\u00e3o \u00e9 autom\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Liminar significa que o mandado de seguran\u00e7a foi ganho?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">N\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A <strong>liminar no mandado de seguran\u00e7a preventivo \u00e9 uma decis\u00e3o provis\u00f3ria<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quando o juiz concede uma liminar, est\u00e1 oferecendo prote\u00e7\u00e3o judicial antes do julgamento definitivo da a\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Posteriormente, o m\u00e9rito ser\u00e1 analisado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ao final, a seguran\u00e7a pode ser concedida definitivamente ou denegada, conforme os fundamentos e elementos do processo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por isso, uma decis\u00e3o liminar favor\u00e1vel n\u00e3o deve ser confundida com senten\u00e7a definitiva.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Exemplo de mandado de seguran\u00e7a preventivo<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Imagine uma empresa que recebe uma comunica\u00e7\u00e3o oficial informando que determinada autoridade exigir\u00e1 uma obriga\u00e7\u00e3o em data pr\u00f3xima.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A empresa entende que a exig\u00eancia \u00e9 ilegal e possui documenta\u00e7\u00e3o suficiente para demonstrar a situa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al\u00e9m disso, a comunica\u00e7\u00e3o oficial deixa claro que a medida ser\u00e1 efetivamente aplicada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nesse cen\u00e1rio, pode existir uma amea\u00e7a concreta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dependendo da natureza do direito, da autoridade respons\u00e1vel, da legisla\u00e7\u00e3o envolvida e dos demais requisitos, poder\u00e1 ser avaliado o cabimento de <strong>mandado de seguran\u00e7a preventivo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Perceba que existe mais do que uma preocupa\u00e7\u00e3o abstrata: h\u00e1 uma provid\u00eancia concreta indicando a futura atua\u00e7\u00e3o da autoridade.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Mandado de seguran\u00e7a preventivo em mat\u00e9ria tribut\u00e1ria<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A \u00e1rea tribut\u00e1ria apresenta exemplos importantes de utiliza\u00e7\u00e3o preventiva do mandado de seguran\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Uma empresa ou contribuinte pode enfrentar situa\u00e7\u00e3o em que determinado tributo ou obriga\u00e7\u00e3o ser\u00e1 exigido e sustentar que a cobran\u00e7a \u00e9 incompat\u00edvel com a legisla\u00e7\u00e3o ou com a Constitui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quando existe amea\u00e7a concreta e os demais requisitos est\u00e3o presentes, o mandado de seguran\u00e7a pode ser utilizado preventivamente para discutir a exig\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A jurisprud\u00eancia possui papel especialmente relevante nesse campo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O Superior Tribunal de Justi\u00e7a possui a <strong>S\u00famula 213<\/strong>, segundo a qual:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u201cO mandado de seguran\u00e7a constitui a\u00e7\u00e3o adequada para a declara\u00e7\u00e3o do direito \u00e0 compensa\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria.\u201d<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Isso n\u00e3o significa que qualquer discuss\u00e3o tribut\u00e1ria ser\u00e1 automaticamente aceita em mandado de seguran\u00e7a. Cabimento, prova, autoridade coatora e natureza do pedido continuam precisando ser analisados.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Mandado de seguran\u00e7a preventivo em concurso p\u00fablico<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tamb\u00e9m pode existir discuss\u00e3o preventiva relacionada a concursos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Imagine que um candidato esteja diante de ato concreto indicando que ser\u00e1 eliminado por aplica\u00e7\u00e3o de determinada regra que considera ilegal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dependendo das circunst\u00e2ncias, dos documentos existentes e da demonstra\u00e7\u00e3o do direito l\u00edquido e certo, pode haver discuss\u00e3o sobre prote\u00e7\u00e3o preventiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entretanto, o simples receio de eventualmente ser eliminado n\u00e3o basta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c9 necess\u00e1rio demonstrar uma amea\u00e7a real.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al\u00e9m disso, quest\u00f5es envolvendo crit\u00e9rios t\u00e9cnicos de bancas examinadoras possuem limita\u00e7\u00f5es espec\u00edficas de controle judicial.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Mandado de seguran\u00e7a preventivo contra ato administrativo<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A prote\u00e7\u00e3o preventiva pode ser utilizada diante de amea\u00e7a decorrente de atua\u00e7\u00e3o administrativa quando estiverem preenchidos os requisitos legais.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A Administra\u00e7\u00e3o pode comunicar determinada provid\u00eancia antes de efetivamente execut\u00e1-la.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nesse intervalo, se a provid\u00eancia amea\u00e7ar direito l\u00edquido e certo e houver ilegalidade ou abuso de poder, pode surgir espa\u00e7o para tutela preventiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O ponto fundamental continua sendo a concretude da amea\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O mandado de seguran\u00e7a n\u00e3o deve funcionar como consulta ao Judici\u00e1rio para descobrir se uma eventual decis\u00e3o administrativa futura seria legal.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Quem \u00e9 a autoridade coatora no mandado de seguran\u00e7a preventivo?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A identifica\u00e7\u00e3o da autoridade coatora exige aten\u00e7\u00e3o especial na modalidade preventiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A Lei n\u00ba 12.016\/2009 estabelece que se considera autoridade coatora aquela que praticou o ato impugnado ou da qual emane a ordem para sua pr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No contexto preventivo, \u00e9 necess\u00e1rio identificar a autoridade que possui atribui\u00e7\u00e3o e est\u00e1 vinculada \u00e0 amea\u00e7a concreta que se pretende impedir.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">N\u00e3o basta indicar genericamente um \u00f3rg\u00e3o p\u00fablico ou escolher uma autoridade apenas porque ela ocupa posi\u00e7\u00e3o hierarquicamente elevada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A identifica\u00e7\u00e3o incorreta da autoridade coatora pode provocar problemas processuais e at\u00e9 comprometer o andamento da a\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Contra quem \u00e9 impetrado o mandado de seguran\u00e7a preventivo?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O mandado de seguran\u00e7a \u00e9 estruturado em torno do ato ou amea\u00e7a proveniente de autoridade.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por isso, a peti\u00e7\u00e3o deve identificar adequadamente a autoridade coatora e a pessoa jur\u00eddica interessada, observando as exig\u00eancias da Lei n\u00ba 12.016\/2009.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c9 importante diferenciar a autoridade coatora da pessoa jur\u00eddica \u00e0 qual ela est\u00e1 vinculada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Essa distin\u00e7\u00e3o possui consequ\u00eancias processuais, inclusive para a defini\u00e7\u00e3o da compet\u00eancia judicial.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Como provar a amea\u00e7a no mandado de seguran\u00e7a preventivo?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A prova documental possui grande import\u00e2ncia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dependendo da situa\u00e7\u00e3o, a amea\u00e7a pode ser demonstrada por documentos como:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>notifica\u00e7\u00f5es oficiais;<\/li>\n\n\n\n<li>decis\u00f5es administrativas;<\/li>\n\n\n\n<li>comunicados dirigidos ao interessado;<\/li>\n\n\n\n<li>editais;<\/li>\n\n\n\n<li>procedimentos j\u00e1 iniciados;<\/li>\n\n\n\n<li>ordens administrativas;<\/li>\n\n\n\n<li>documentos que comprovem provid\u00eancias concretas da autoridade.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O documento adequado depender\u00e1 do caso.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O ponto essencial \u00e9 demonstrar que n\u00e3o existe apenas uma possibilidade remota de viola\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Deve haver elementos que sustentem o <strong>justo receio<\/strong> exigido para a tutela preventiva.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Mandado de seguran\u00e7a preventivo exige prova pr\u00e9-constitu\u00edda?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A l\u00f3gica do mandado de seguran\u00e7a exige que os fatos essenciais possam ser demonstrados documentalmente sem depender de ampla produ\u00e7\u00e3o posterior de provas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Essa caracter\u00edstica costuma ser denominada <strong>prova pr\u00e9-constitu\u00edda<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No mandado preventivo, a documenta\u00e7\u00e3o precisa demonstrar n\u00e3o apenas os elementos relacionados ao direito alegado, mas tamb\u00e9m os fatos que caracterizam a amea\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se for necess\u00e1rio realizar uma longa investiga\u00e7\u00e3o, ouvir diversas testemunhas ou produzir per\u00edcia complexa para descobrir se a amea\u00e7a existe, o mandado de seguran\u00e7a pode n\u00e3o ser a via adequada.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">\u00c9 necess\u00e1rio advogado para mandado de seguran\u00e7a preventivo?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como regra, o mandado de seguran\u00e7a \u00e9 uma a\u00e7\u00e3o judicial e exige capacidade postulat\u00f3ria.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por isso, normalmente \u00e9 necess\u00e1ria representa\u00e7\u00e3o por advogado, salvo situa\u00e7\u00f5es institucionais ou legais espec\u00edficas em que a representa\u00e7\u00e3o seja exercida por \u00f3rg\u00e3o habilitado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A atua\u00e7\u00e3o profissional possui import\u00e2ncia particular nessa a\u00e7\u00e3o porque erros relacionados \u00e0 compet\u00eancia, autoridade coatora, prazo, documentos ou formula\u00e7\u00e3o do pedido podem afetar diretamente o resultado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al\u00e9m disso, \u00e9 necess\u00e1rio avaliar se o caso realmente comporta mandado de seguran\u00e7a ou se outra a\u00e7\u00e3o oferece tutela mais adequada.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Onde protocolar o mandado de seguran\u00e7a preventivo?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O \u00f3rg\u00e3o competente depende principalmente de quem \u00e9 a autoridade apontada como coatora.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">N\u00e3o existe um \u00fanico tribunal ou vara competente para todos os mandados de seguran\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dependendo da autoridade, o processo pode ser de compet\u00eancia de juiz de primeiro grau ou diretamente de determinado tribunal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A pr\u00f3pria Constitui\u00e7\u00e3o estabelece compet\u00eancias origin\u00e1rias espec\u00edficas para determinadas autoridades.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por isso, identificar corretamente a autoridade coatora \u00e9 tamb\u00e9m essencial para descobrir <strong>onde ajuizar o mandado de seguran\u00e7a preventivo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Mandado de seguran\u00e7a preventivo pode ser coletivo?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sim.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A Constitui\u00e7\u00e3o e a Lei n\u00ba 12.016\/2009 tamb\u00e9m disciplinam o <strong>mandado de seguran\u00e7a coletivo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entre os legitimados previstos constitucional e legalmente est\u00e3o partido pol\u00edtico com representa\u00e7\u00e3o no Congresso Nacional e, nas condi\u00e7\u00f5es aplic\u00e1veis, organiza\u00e7\u00e3o sindical, entidade de classe ou associa\u00e7\u00e3o legalmente constitu\u00edda e em funcionamento h\u00e1 pelo menos um ano.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Assim, quando uma amea\u00e7a alcan\u00e7a direitos coletivos ou individuais homog\u00eaneos protegidos pelo instrumento, pode haver discuss\u00e3o sobre mandado de seguran\u00e7a coletivo preventivo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Naturalmente, os requisitos espec\u00edficos da modalidade coletiva precisam ser observados.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">O que acontece depois de entrar com mandado de seguran\u00e7a preventivo?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Depois da apresenta\u00e7\u00e3o da a\u00e7\u00e3o, o \u00f3rg\u00e3o judicial analisa inicialmente quest\u00f5es processuais e eventual pedido de liminar.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nos termos da Lei n\u00ba 12.016\/2009, a autoridade coatora ser\u00e1 notificada para prestar informa\u00e7\u00f5es no prazo legal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A pessoa jur\u00eddica interessada tamb\u00e9m ser\u00e1 cientificada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O Minist\u00e9rio P\u00fablico participa do procedimento conforme estabelece a lei.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Posteriormente, o m\u00e9rito \u00e9 julgado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se a seguran\u00e7a for concedida, a prote\u00e7\u00e3o determinada judicialmente buscar\u00e1 impedir a viola\u00e7\u00e3o do direito nos termos definidos pela decis\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qual o prazo da autoridade para responder?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A Lei n\u00ba 12.016\/2009 prev\u00ea prazo de <strong>10 dias<\/strong> para que a autoridade coatora preste informa\u00e7\u00f5es ap\u00f3s sua notifica\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">N\u00e3o se trata propriamente de uma \u201ccontesta\u00e7\u00e3o\u201d nos mesmos moldes de uma a\u00e7\u00e3o comum.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A autoridade presta informa\u00e7\u00f5es relacionadas ao ato ou \u00e0 amea\u00e7a questionada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al\u00e9m disso, o \u00f3rg\u00e3o de representa\u00e7\u00e3o judicial da pessoa jur\u00eddica interessada \u00e9 cientificado para que possa ingressar no processo, se for o caso.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">O Minist\u00e9rio P\u00fablico participa do mandado de seguran\u00e7a preventivo?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sim.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A Lei n\u00ba 12.016\/2009 prev\u00ea a manifesta\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio P\u00fablico no procedimento do mandado de seguran\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Depois do prazo para presta\u00e7\u00e3o das informa\u00e7\u00f5es, o Minist\u00e9rio P\u00fablico \u00e9 ouvido nos termos da legisla\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Posteriormente, o processo segue para decis\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Essa participa\u00e7\u00e3o ocorre tanto pela relev\u00e2ncia da tutela constitucional quanto pelas caracter\u00edsticas pr\u00f3prias do procedimento.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Mandado de seguran\u00e7a preventivo \u00e9 r\u00e1pido?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A legisla\u00e7\u00e3o estabelece tratamento priorit\u00e1rio para o mandado de seguran\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O artigo 20 da Lei n\u00ba 12.016\/2009 determina que os processos de mandado de seguran\u00e7a e seus recursos possuem prioridade sobre os demais atos judiciais, ressalvado o habeas corpus.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Isso n\u00e3o permite, por\u00e9m, prometer que a decis\u00e3o ocorrer\u00e1 em determinado n\u00famero de dias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O tempo efetivo depende do \u00f3rg\u00e3o judicial, da complexidade do caso, da exist\u00eancia de pedido liminar, de recursos e de outras circunst\u00e2ncias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A possibilidade de decis\u00e3o liminar \u00e9 justamente importante quando esperar pelo julgamento definitivo puder comprometer a utilidade da prote\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Mandado de seguran\u00e7a preventivo pode ser negado?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sim.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A simples classifica\u00e7\u00e3o da a\u00e7\u00e3o como preventiva n\u00e3o garante sua concess\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O pedido pode enfrentar problemas quando, por exemplo, n\u00e3o existe direito l\u00edquido e certo, a amea\u00e7a \u00e9 meramente hipot\u00e9tica, falta documenta\u00e7\u00e3o suficiente, a autoridade coatora foi indicada incorretamente ou existe alguma hip\u00f3tese legal de n\u00e3o cabimento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tamb\u00e9m pode ocorrer de o Judici\u00e1rio discordar da interpreta\u00e7\u00e3o jur\u00eddica apresentada pelo impetrante.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por isso, \u00e9 necess\u00e1rio separar duas quest\u00f5es:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>cabimento do mandado de seguran\u00e7a<\/strong> e <strong>proced\u00eancia do pedido<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Uma a\u00e7\u00e3o pode ser processualmente adequada e, ainda assim, terminar com decis\u00e3o desfavor\u00e1vel no m\u00e9rito.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qual a diferen\u00e7a entre mandado de seguran\u00e7a preventivo e habeas corpus preventivo?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Os instrumentos protegem direitos diferentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O <strong>habeas corpus<\/strong> \u00e9 utilizado quando algu\u00e9m sofre ou est\u00e1 amea\u00e7ado de sofrer viol\u00eancia ou coa\u00e7\u00e3o em sua liberdade de locomo\u00e7\u00e3o por ilegalidade ou abuso de poder.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">J\u00e1 o <strong>mandado de seguran\u00e7a<\/strong> protege direito l\u00edquido e certo n\u00e3o amparado por habeas corpus ou habeas data.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Portanto, quando a amea\u00e7a est\u00e1 diretamente relacionada \u00e0 liberdade de locomo\u00e7\u00e3o e est\u00e3o presentes os requisitos constitucionais, o instrumento adequado pode ser o habeas corpus, e n\u00e3o o mandado de seguran\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qual a diferen\u00e7a entre mandado de seguran\u00e7a preventivo e habeas data?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O habeas data possui finalidade espec\u00edfica relacionada ao conhecimento e \u00e0 retifica\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00f5es pessoais existentes em registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de car\u00e1ter p\u00fablico, conforme as regras constitucionais e legais.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O mandado de seguran\u00e7a possui campo diferente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A pr\u00f3pria Constitui\u00e7\u00e3o deixa claro que ele protege direito l\u00edquido e certo <strong>n\u00e3o amparado por habeas corpus ou habeas data<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Essa subsidiariedade ajuda a delimitar o campo de utiliza\u00e7\u00e3o de cada garantia constitucional.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Mandado de seguran\u00e7a preventivo pode evitar uma multa?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dependendo da situa\u00e7\u00e3o, pode existir discuss\u00e3o preventiva contra a aplica\u00e7\u00e3o iminente de determinada penalidade administrativa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entretanto, n\u00e3o basta afirmar que uma multa futura seria indesejada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c9 necess\u00e1rio demonstrar direito l\u00edquido e certo, ilegalidade ou abuso de poder e amea\u00e7a concreta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se a Administra\u00e7\u00e3o ainda n\u00e3o iniciou qualquer procedimento nem existe ato indicando que a penalidade ser\u00e1 aplicada, a situa\u00e7\u00e3o pode ser considerada meramente hipot\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por outro lado, uma notifica\u00e7\u00e3o ou ato administrativo concreto pode alterar significativamente essa an\u00e1lise.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Mandado de seguran\u00e7a preventivo e amea\u00e7a de ato futuro<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O fato de o ato ainda n\u00e3o ter acontecido \u00e9 justamente o que caracteriza a natureza preventiva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Contudo, existe uma diferen\u00e7a entre <strong>ato futuro previs\u00edvel e concretamente amea\u00e7ado<\/strong> e um evento apenas poss\u00edvel.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Essa distin\u00e7\u00e3o evita que o Judici\u00e1rio seja utilizado para emitir opini\u00f5es antecipadas sobre toda situa\u00e7\u00e3o que eventualmente possa acontecer.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O interessado precisa demonstrar uma rela\u00e7\u00e3o suficientemente concreta entre a atua\u00e7\u00e3o da autoridade e o risco de viola\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Exemplo simples de mandado de seguran\u00e7a preventivo<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Considere esta sequ\u00eancia:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Uma autoridade comunica oficialmente que determinada medida ser\u00e1 aplicada ao interessado dentro de poucos dias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O destinat\u00e1rio entende que a provid\u00eancia viola diretamente um direito previsto em lei.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ele possui documentos que demonstram tanto seu direito quanto a inten\u00e7\u00e3o concreta da autoridade de executar a medida.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esperar a execu\u00e7\u00e3o poder\u00e1 causar a pr\u00f3pria viola\u00e7\u00e3o que se pretende impedir.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nesse cen\u00e1rio, poder\u00e1 ser analisada a utiliza\u00e7\u00e3o de <strong>mandado de seguran\u00e7a preventivo<\/strong>, inclusive com pedido liminar, desde que todos os demais requisitos estejam presentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Agora considere outra situa\u00e7\u00e3o:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Uma pessoa acredita que, talvez, no futuro, algum \u00f3rg\u00e3o p\u00fablico possa adotar uma medida contra ela, mas n\u00e3o existe procedimento, notifica\u00e7\u00e3o, decis\u00e3o ou qualquer elemento concreto nesse sentido.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nesse segundo cen\u00e1rio, falta justamente um componente essencial: uma amea\u00e7a concreta capaz de caracterizar justo receio.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Afinal, quando cabe mandado de seguran\u00e7a preventivo?<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O <strong>mandado de seguran\u00e7a preventivo cabe quando existe justo receio de viola\u00e7\u00e3o de direito l\u00edquido e certo decorrente de ilegalidade ou abuso de poder<\/strong>, desde que a situa\u00e7\u00e3o n\u00e3o seja protegida por habeas corpus ou habeas data e estejam presentes os demais requisitos legais.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A principal diferen\u00e7a para o mandado repressivo est\u00e1 no momento da atua\u00e7\u00e3o judicial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No preventivo, busca-se impedir a viola\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No repressivo, busca-se reagir a uma viola\u00e7\u00e3o que j\u00e1 aconteceu.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para utilizar a modalidade preventiva, n\u00e3o basta alegar que algo ruim poder\u00e1 ocorrer. \u00c9 necess\u00e1rio apresentar elementos concretos capazes de demonstrar uma amea\u00e7a real ao direito.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al\u00e9m disso, o mandado de seguran\u00e7a exige aten\u00e7\u00e3o especial \u00e0 <strong>prova documental, autoridade coatora, compet\u00eancia judicial, cabimento da a\u00e7\u00e3o e eventual pedido de liminar<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Assim, a fun\u00e7\u00e3o do mandado de seguran\u00e7a preventivo \u00e9 permitir que a prote\u00e7\u00e3o constitucional seja efetiva antes que a ilegalidade se consume, sem transformar o Poder Judici\u00e1rio em \u00f3rg\u00e3o de consulta sobre situa\u00e7\u00f5es puramente hipot\u00e9ticas.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Fontes<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Presid\u00eancia da Rep\u00fablica \u2014 Constitui\u00e7\u00e3o da Rep\u00fablica Federativa do Brasil de 1988, especialmente artigo 5\u00ba, inciso LXIX.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Presid\u00eancia da Rep\u00fablica \u2014 Lei n\u00ba 12.016, de 7 de agosto de 2009, que disciplina o mandado de seguran\u00e7a individual e coletivo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Supremo Tribunal Federal \u2014 S\u00famula 266, sobre o n\u00e3o cabimento de mandado de seguran\u00e7a contra lei em tese.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Superior Tribunal de Justi\u00e7a \u2014 S\u00famula 213, relativa ao mandado de seguran\u00e7a e \u00e0 declara\u00e7\u00e3o do direito \u00e0 compensa\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria.<\/p>\n\n\n&#8220;`html\n\n<div class=\"wp-block-group toexceed-course-cta has-global-padding is-layout-constrained wp-block-group-is-layout-constrained\">\n\n    \n    <div class=\"toexceed-course-cta__glow toexceed-course-cta__glow--one\"><\/div>\n    <div class=\"toexceed-course-cta__glow toexceed-course-cta__glow--two\"><\/div>\n    \n\n    \n    <div class=\"wp-block-columns are-vertically-aligned-center toexceed-course-cta__container is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-80868740 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n\n        \n        <div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center 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